厦门率先全国发布首个聚焦数据资产登记全流程的专项合规指引

　　制图/张平原

　　近日，复旦中山厦门医院(yīyuàn)“胃癌专病数据集”获得我市首张医疗数据资产登记证，标志着厦门在医疗数据资产化领域迈出关键一步；而此前不久，与市民生活(shēnghuó)关系密切的公交数据也实现了登记，实时数据应用(yìngyòng)极大便利了市民出行，也让城市生活更智能(zhìnéng)。

　　两个例子从两个维度验证了数据(shùjù)(shùjù)要素的市场价值。近日，在市数据管理局、市司法局指导下，厦门市(xiàménshì)律师协会正式发布《厦门市数据资产合规报告指引》（以下简称《指引》），这是全国首个(shǒugè)聚焦数据资产登记全流程的专项合规指引，标志着(zhe)厦门在数据资产登记规范化方面走在了全国前列。

　　数据资产的合规(héguī)登记对于企业(qǐyè)来说有哪些重要价值？数据资产如何改变你我的生活？记者请专家为您解读。

什么样的(de)数据可以登记？

　　目前数据资产登记主要(zhǔyào)针对的是企业(qǐyè)生产经营过程中自行产生(chǎnshēng)或者合法获取的数据或者数据产品。以公共交通的数据为例，公交企业在运营过程中积累(jīlěi)了大量结构化数据，例如公交车辆的实时定位、运行路径、发车时间等，这些数据原本只是企业内部使用的生产要素，但如今通过合规登记流程，正式拥有了“资产身份(shēnfèn)”。

　　解读：与传统物理资产不同，数据资产的(de)最大特点(tèdiǎn)是“无形、可复制(fùzhì)、易扩散”。这也决定(juédìng)了，若没有一套合规(héguī)的制度框架和登记机制，数据的价值(jiàzhí)将难以释放。在之前的工作当中，由于不同的律师事务所和律师，可能对于合规的要求理解有所不同，会造成一些理解上的差异(chāyì)，给合规报告的起草和审查带来了不便。《指引》的发布则给相关的企业和从事合规审查工作的律师提供一个“模板”，也让数据要素市场合规登记环节更加顺畅。

如何保证数据的合法性(héfǎxìng)？

　　厦门对于数据(shùjù)资产的合规审查方式也走(zǒu)在(zài)全国前列，确保数据登记的合法、真实、安全，更关注对个人隐私的保护。近年来，厦门在全国范围内率先建立“实质性审查+形式审查”双轨制审核(shěnhé)机制，从数据来源的合法性、完整性到处理方式、隐私保护等维度(wéidù)进行全面把关。

　　对于涉及个人信息(gèrénxìnxī)的数据，《指引》明确提出必须进行匿名(nìmíng)化、去标识化处理，确保(quèbǎo)所有可以识别个人身份的信息都不得登记为资产。

　　解读：我市数据(shùjù)资产(zīchǎn)(zīchǎn)登记的审查(shěnchá)流程主要先由第三方合规(héguī)审查机构，即律师事务所，进行实质性(shízhìxìng)审查，提供合规报告，再由数据资产登记中心完成形式审查，并在审查通过后发放登记证书。但以往数据资产合规审查标准还不完全统一，《指引》依据《中华人民共和国数据安全法》《厦门市数据资产登记管理暂行办法》等法律法规，系统梳理了数据资产登记全流程的合规要点。

　　数据资产的登记，对于企业来说意义重大。这意味着，企业的运营(yùnyíng)数据不再(bùzài)只是“沉睡资产”，而是可以参与价值流通(liútōng)的“数字黄金”。未来，这些数据可以用于数据交易、质押融资，甚至在智慧城市建设中对接更多平台(píngtái)服务。

　　对于市民来说，合规登记的数据资产(zīchǎn)，已在公共交通、医疗服务、社区治理等方面悄无声息地改变我们(wǒmen)的生活。

　　解读：我市公共交通的实时定位数据已完成资产(zīchǎn)登记，并纳入智慧交通调度系统中(zhōng)，实现(shíxiàn)了跨平台共享，可以帮助实时调配运力，优化乘客选择。系统还接入了市民(shìmín)通勤习惯数据，提前预测人流密集站点，增设早晚高峰的班次。

　　类似场景还出现在医疗(yīliáo)服务领域。全市(quánshì)部分医院已开展试点，将经过脱敏处理(chǔlǐ)的诊疗数据登记为资产，用于推动区域医疗数据互通共享。患者在不同医院就诊时(shí)，无需重复检查影像资料，一份电子病历“通用多院”。

　　此外，数据资产的合规流通，还在更广泛的城市治理中发挥效用。在思明区，环卫部门利用(lìyòng)完成登记的城市传感器数据，搭建“智能清扫”平台。通过分析(fēnxī)道路尘土浓度、垃圾桶使用频率、扫地车作业轨迹等数据，系统自动(zìdòng)生成最优清扫路线(lùxiàn)，实现精准调度。

　　社区治理的数字化应用也悄然升级。在我市的部分试点小区，基于居民生活数据和(hé)公共设施使用频次，社区居委会能实时掌握空巢老人数量、用电(yòngdiàn)用水异常情况(yìchángqíngkuàng)等动态信息，提前干预、主动服务。

（厦门日报记者(jìzhě) 张珺）